广东，是全国经济第一大省。

但你可能没想到——

广东的人均地区生产总值、居民人均可支配收入，却排不进全国前五；

珠三角9个城市以30%的面积，占全省经济比重超80%；

珠三角之外的12个地市拥有70%的广袤面积，经济占比却不到两成。

区域发展不协调，是广东高质量发展的最大短板。

如何破解？

“破题关键”

产业有序转移

3月24日，广东省委、省政府公开发布《关于推动产业有序转移促进区域协调发展的若干措施》（以下简称《若干措施》），对新一轮省内对口帮扶协作进行部署，并推出“1+14+15”政策体系。

产业有序转移，是其中关键一环。

改革开放以来，广东正是通过积极承接世界产业转移，走上经济发展快车道，同时不断推动产业转型升级，深度参与全球产业分工，逐渐坐稳全国经济第一大省排名。

放眼世界，全球产业布局调整转移的大环境、大趋势也正在发生深刻变化，广东产业发展也面临着新形势新挑战。

怎么干？

广东要干什么？

政策先行——“1+14+15”政策体系正在成形。

1个《若干措施》作为主文件。

14个省级配套文件，对应着14个关键词，资金、平台、对口帮扶、收益分享指引……粤东粤西粤北地区的短板都涵盖到了，拳拳到位。

15个市级实施方案，因地制宜。同时，政策还在这些方面给予差异化支持。

新一轮省内对口帮扶协作也正在开展，现在要求更高了。第一次粤东粤西粤北地区市、县全覆盖，并且将珠三角12个县（市）也纳入了对口协作范围。

说起对口帮扶协作，清远就是一个很好的例子。

这些年来， 广清、广德、广佛产业园和广清空港现代物流产业新城为主阵地，探索了多个合作共建模式，例如“广州总部+清远基地”“广州研发+清远制造”“广州孵化+清远产业化”。

截至2月中旬，广清经济特别合作区累计引进项目超600个，总投资近2000亿元。

《若干措施》里还提到——产业转移主平台。

什么才算主平台，“主”就是集中。广东要求将资金、资源要素指标，以及所在市也集中财力、物力、人力投放到主平台，政府也会在资金和资源给予差异化支持。

这个主平台，广东支持粤东粤西粤北各市各自都打造1个。

举个例子——深汕特别合作区。合作区今年将建成投产深汕比亚迪汽车工业园二期，加快打造“新一代世界一流汽车城”，把深汕特别合作区打造成为现代化产业新城。

值得一提的是，《若干措施》里提及“探索多种形式双向‘飞地经济’模式”。

传统飞地经济，是经济发达地区在经济欠发达地区设立飞地，通过产业从飞出地（资本、技术、管理）向飞入地（劳动、自然资源）转移，实现飞出地与飞入地的优势互补。

而反向飞地，则是欠发达地区在发达地区开设“窗口”，欠发达地区结合自身优势，快速获取发达地区的各方面资源的工作模式。

你来我往、共同奔赴的“双向飞地”，是从产业转移向产业孵化培育、区域合作等更深层次的拓展。

大道至简、实干为要。广东人在实干、务实方面从不落后。当下，一场产业有序转移的主动仗，正在全面打响，这场产业转移不仅会改变广东的经济地理格局，更是会改进和提升发展质量。