智慧养殖、电子村务、直播卖货……随着我国数字乡村建设加快推进,数字技术正成为一些乡村的“新农资”。
近日,中央网信办、农业农村部、工业和信息化部、国家市场监管总局印发《数字乡村标准体系建设指南》(以下简称《指南》),明确了“十四五”时期数字乡村标准化建设目标、建设内容和建设路径,为标准化建设引领数字乡村高质量发展、助力乡村全面振兴提供了保障。
当前,我国数字乡村发展现状如何?数字乡村建设面临哪些挑战?怎样推动数字乡村高质量发展?记者就此进行了采访。
四川眉山彭山区公义镇数字化大棚内,技术人员通过手机云平台控制水泵阀门开关。新华社发
乡村走上“数字”路
9月16日至18日,2022山东(寿光)智慧农业装备博览会举办。会上,农业机器人、植保无人机、智能灌溉设备等90多种智慧农业领域新技术、新装备、新成果集中亮相,科技范儿十足。
作为“中国蔬菜之乡”,近年来山东寿光加快发展数字农业,助力推进乡村振兴。目前,水肥一体化、智能温控等智慧化装备应用率达到80%以上,智慧化监管实现全覆盖,数字化营销能力不断提升。
“自从俺家大棚装上了新设备,俺在手机上就能看到棚里西红柿的长势情况,还能用手机操控完成浇水、通风等农活儿,再也不用一天到晚在棚里忙活了。”寿光一位村民说,现在,棚里的西红柿比以前长得更好了,一年下来能多赚不少钱。
这是我国数字乡村建设的一个真实写照。
新疆库尔勒市和什力克乡村民操作植保无人机进行棉花病虫害防治喷洒作业。新华社发
2018年中央一号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》明确,实施数字乡村战略,做好整体规划设计,加快农村地区宽带网络和第四代移动通信网络覆盖步伐,开发适应“三农”特点的信息技术、产品、应用和服务,推动远程医疗、远程教育等应用普及,弥合城乡数字鸿沟。
2019年,中办、国办印发的《数字乡村发展战略纲要》提出,立足新时代国情农情,要将数字乡村作为数字中国建设的重要方面,加快信息化发展,整体带动和提升农业农村现代化发展。
如今,我国农村地区互联网基础设施建设全面强化,现有行政村已实现“村村通宽带”;5G、物联网、大数据、云计算、人工智能等数字技术正与农村生产生活加快融合,为乡村振兴提供有利条件。
中国社会科学院大学教授李勇坚在接受记者采访时表示,目前,我国数字乡村建设正处于快速发展阶段,数字乡村总体发展水平明显提高。比如,数字乡村基础设施建设不断完善,乡村数字化生产与服务加快转型,数字乡村环境与治理发展持续创新,数字技术显著提高了乡村居民生活水平。
在李勇坚看来,数字技术发展有利于农村集聚资金、人才等多方面的生产资源。同时,数字技术广泛应用为推进社会治理现代化和精细化提供了物质基础,也为提升乡村治理效率提供了重要驱动力。
标准化建设步伐加快
数字乡村是乡村振兴的战略方向,标准化在推进数字乡村建设中发挥着引领性、支撑性作用。
2021年10月,中共中央、国务院印发《国家标准化发展纲要》,提出强化标准引领,实施乡村振兴标准化行动。2022年中央一号文件对“数字乡村标准化建设”作出了具体部署安排。
《指南》则明确了“十四五”时期数字乡村标准化工作目标:到2025年,初步建成数字乡村标准体系。重点领域标准制修订工作步伐加快,基本满足数字乡村建设需求,国家标准、行业标准应用多点突破,地方标准、团体标准研究同步实施,打造一批标准应用试点,形成标准支撑和引领数字乡村发展的良好局面。
农民在采摘立体栽培的番茄。新华社发
此外,《指南》提出了数字乡村标准体系框架,包括基础与通用标准、数字基础设施标准、农业农村数据标准、农业信息化标准、乡村数字化标准、建设与管理标准、安全与保障标准7部分内容。
中央网信办有关负责人表示,加强数字乡村标准化建设,对于推动解决当前数字乡村领域基础设施、农机装备、信息系统、数据资源难于互联互通等问题,全面支撑乡村生产方式、生活方式和治理方式数字化转型具有重要意义。
该负责人表示,中央网信办将会同有关部门,建立健全数字乡村相关信息系统共建和数据共享规则,强化跨部门、跨层级、跨行业、跨领域之间的协调联动、政策协同和信息共享。指导有关国家、行业标准化技术组织等加快推进数字乡村国家标准、行业标准制修订,做好应用标准与基础通用标准、新制定标准与已发布标准的有效衔接。引导地方、行业协会、产业技术联盟等与标准化技术组织加强合作,因地制宜、多点并行推动数字乡村地方标准、团体标准的制修订。
浙江建德市三都镇的果园里,志愿者直播推介特早橘。新华社发
数字引擎激发乡村活力
当前,数字乡村建设仍面临着“成长的烦恼”。比如,数字鸿沟依然存在,有的村民不能熟练使用互联网、智能手机等。
李勇坚认为,当前,我国数字经济城乡发展差距拉大,利益分配机制尚不完善。数字乡村建设人力资源不足,专业指导培训有待加强。农业农村全产业链衔接不畅,数字渗透程度有待深化。数字乡村普惠金融程度不深,实施路径工具尚待整合。数字乡村治理应用程度较低,数字治理潜力有待挖掘。
近一段时间以来,一系列促进数字乡村高质量发展的政策措施陆续出台。2022年中央一号文件指出,大力推进数字乡村建设。推进智慧农业发展,促进信息技术与农机农艺融合应用。加强农民数字素养与技能培训。以数字技术赋能乡村公共服务,推动“互联网+政务服务”向乡村延伸覆盖。
今年5月,中办、国办印发的《乡村建设行动实施方案》明确,实施数字乡村建设发展工程。推进数字技术与农村生产生活深度融合,持续开展数字乡村试点。加强农村信息基础设施建设,深化农村光纤网络、移动通信网络、数字电视和下一代互联网覆盖,进一步提升农村通信网络质量和覆盖水平。建立农业农村大数据体系,推进重要农产品全产业链大数据建设。
“数字乡村建设最终要落实到提升乡村居民生活水平与质量上来,体现在居民收入、生活质量、城乡差异、文化发展以及就业问题上。”李勇坚说。
李勇坚建议,要充分发挥数字经济对农业农村发展的助力作用,推进数字平台全链路嵌入农业生产过程,加强数字经济相关人才引进和培养,利用数字技术打造农村居民生活服务体系,依托数字技术实现乡村志愿服务跨越发展,推动建立线上线下协同的乡村治理共同体。
专家表示,未来,我国数字乡村建设深入推进,将进一步发掘信息化在乡村振兴中的巨大潜力,促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。